今年来，来凤县检察院紧紧围绕上级院安排部署的服务保障乡村振兴专项行动，以绿色发展为导向，以生态宜居为关键，以文化振兴为引领，始终聚焦群众反映强烈的重点和热点问题，多方位、多角度、多层面挖掘公益诉讼职能服务保障乡村振兴的切入点，推进公益诉讼工作与乡村振兴深度融合。共办理乡村振兴领域公益诉讼案件41件，范围覆盖环境资源领域、食品药品安全领域、公共安全领域、英烈保护领域等方方面面。
 
一、注重线索收集，找准履职关键切口
案件线索是开展公益诉讼工作的先手棋，该院紧密结合乡村振兴专项工程要求，仔细谋划思考公益诉讼职能服务保障乡村振兴的切入点和着力点，有的放矢，提高线索收集管理能力，打开乡村全面振兴新局面。
一是实地调查研究，提高线索自行发现能力。该院始终坚持把公益诉讼职能服务保障乡村振兴效能最大化作为追求，办案人员坚持走乡入村、爬山入林，“望闻问”并举，全面收集线索。如公益诉讼部门办案人员在一次履职途中，发现部分病死猪尸体被随意抛弃在路边，严重污染壤、水源和空气，危害群众身体健康，办案人员对这一线索迅速立案，督促相关行政单位积极履职。被监督单位高度重视，在全县范围内开展病死猪问题专项排查，对发现的病死猪尸体及时进行了科学无害化处理并在多处设置警示牌，提醒村民处理病死猪尸体的注意事项，同时联合各地村委会，积极向村民宣传处理病死猪的正确方法，切实保护生态环境和群众身体健康。
二是广纳群众意见，培育群众内生参与动力。充分发挥人大代表联络基层、服务群众的“千里眼“顺风耳”功能，加强与代表的联络对接，通过检察开放日、人大代表接待活动等，及时征求意见，畅通线索渠道。依靠乡村振兴工作队一线优势，对群众日常工作生活中反映的涉及社会公共利益的基层治理难题，要求其及时通报公益诉讼部门，拓宽线索来源。截至目前，乡村振兴工作队共向公益诉讼部门移送线索14条。
三是多点宣传引导，营造全员参与良好氛围。紧密结合公益诉讼职能助力乡村振兴的典型案例，深入乡村进行宣传，公布线索举报方式，充分调度群众共同参与公益诉讼助力乡村振兴专项行动。今年来，该院先后开展公益诉讼助力乡村振兴专题宣传5次。如该院邀请代表、委员、群众代表深入刺猪崖“公益诉讼示范点”，以办理的实例向群众宣传讲解公益诉讼职能助乡村振兴的积极作用，取得了良好反响。
 
二、注重监督实效，践行能动司法理念
加快农村生态治理、建设美丽乡村是乡村振兴的重要组成部分。今年来，该院共办理乡村生态环境领域公益诉讼案件30件，共治理被污染水域面积170余亩，清理污染和非法占用的河道34公里，保护水源地5处，清理阻河沙石2000余方，挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地200余亩，为服务保障乡村生态振兴提供了有力保障。
一是积极互动，推进问题解决彻底化。牢固树立“双赢多赢共赢”的司法理念，加强与行政机关的沟通协作，积极构建良性互动关系，通过发出检察建议引导、督促行政机关能动履职，促使生态环境得到根源性治理，打好乡村生态振兴保护“组合拳”。如该院在办理刺猪崖矿山生态环境案中，积极与被监督单位沟通，推动形成“一矿一策”治理思路，带动全县50余个问题矿山生态环境综合整治，为推动乡村生态振兴提供了有益经验。
二是由点及面，推进监督效果最大化。具体实践中，该院高度重视延伸办案效果，全面调查研究案件背后深层次问题，对剖析出的社会治理漏洞，及时制发社会治理类检察建议，切实做到“办理一案、治理一片”的良好效果。如该院在办理一起古树保护案中，通过全面调査分析，发现全县范围内古树保护均存在不同类型、不同程度的问题，该院迅速向相关监管单位发出检察建议，要求监管单位由案及面，全面加强对全县古树的保护与管理。被监督单位迅速行动，对全县800余棵古树进行了一一排査，并根据不同情况采取了针对性的管护措施，有力保护了古树名木的科研、历史、文化价值。
三是创新方式，推进问题整改效率化。紧扣张军检察长的“能动司法”理念，创新办案模式，充分运用公开听证、召开联席会议、诉前磋商等形式，实现办案质效提升。如在办理钢吊车破坏环境案中，两台钢索吊车停用无人管理，悬挂在河道上空长达十余年之久，锈迹斑斑，破坏了库区生态环境，也存在巨大安全隐患。为督促相关行政单位履行监管职责，该院以公开听证会的形式，现场进行诉前磋商，在听取相关情况报告的基础上，共同研究讨论，明确责任单位及相应整改责任，共同监督限期整改到位。听证后该问题三日内迅速得到完全排除，实现了质量与效率的双提升。
 
三、注重文明引导，提升乡村治理效能
乡风文明建设是乡村振兴的重要内容，也是乡村振兴的重要推动力量。该院在立足公益诉讼检察职能的基础上，更加注重引导培育良好乡村文明新风，让公益诉讼服务保障乡村振兴更有温情。
一是以英烈纪念设施保护促进乡村文化振兴。英烈纪念设施是对群众进行理想信念教育和爱国主义教育，改善农民精神风貌、提高乡风文明的生动教材。该院高度重视英烈纪念设施的保护，如在办理一起英烈纪念设施保护案中，除督促相关行政单位积极履职外，依据上级文件精神，与退役军人事务局建立烈士纪念设施管理保护联合机制，召开全县烈士纪念设施管理保护专项行动工作会议，成立了由退役军人事务局和我单位公益诉讼部门共同组成的烈士纪念设施管理保护专项行动工作专班，对全县烈士纪念设施进行摸排登记，建档造册，推动全县烈士纪念设施管护落实，切实弘扬红色文化精神，发挥宣传教育功能。
二是以乡村环境卫生治理促进乡风文明建设。紧紧围绕县委乡村环境卫生治理工作部署，对全县八个乡镇辖区固体废物垃圾随意倾倒、畜禽粪便随意排放情况进行调查，对发现的问题积极与相关行政部门沟通，采取诉前检察建议、诉前磋商等方式，督促清除、处理固体废物、生活垃圾157吨，推动解决乡村垃圾顽疾，为助力建设良好乡村环境、培育良好生活习俗思维观念和行为方式贡献了检察力量。
公益诉讼工作关乎群众的切身利益，服务保障乡村振兴，公益诉讼大有作为。下一步，该院将重点在培育典型案例上深化监督效果上、构建协作机制上下功夫，全面发挥公益诉讼职能助力乡村振兴战略深入实施的积极作用。
（莫开敏）