“从旭日东升到灯火辉煌,你们的身影始终出现在群众最需要的地方;从宁静村子到居民小区,你们的声音永远回荡在大街小巷。”近日,在石首市东升镇举办的一场演讲比赛中,一个赞扬东升派出所民警的演讲赢得了群众热烈掌声。
石首市公安局东升水陆派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚焦“市县主战、派出所主防”,将警务触角延伸至社会最末端,全力打造“党政领导、公安主导、部门联动、群众参与”多元化共建共治共享社会治理,连续两年实现无涉黑涉恶、无重大矛盾纠纷、无命案、无邪教人员、无新增吸毒人员、无越级上访和无暴力犯罪,落实“主防”措施,实现了平安大提升。
建好四支队伍,提升基层治理大能力
派出所主防是防辖区发案、防涉稳事端、防矛盾激化、防安全事故、防网络负面舆情、防法纪风险。东升派出所找准职责定位,将主防深入契合、高度融合共同缔造和平安创建,让主防更有执行力和生命力。
发挥民警队伍主防中坚作用,让警务模式更优。东升镇是石首市江南唯一的副中心区域,也是面积最大和人口最多的乡镇,现有17个行政村,3个社区。石首市沿江产业园东升园区便有19家规模以上企业,其中百亿仙鹤就坐落于东升镇。在地理上有邻城区,邻省界,邻长江特点。
东升派出所充分发挥“10号球员”作用,大力推行网格化治理,排查化解矛盾纠纷隐患,完善人防、物防、技防措施,多元化化解矛盾、全时空守护平安、及时掌握治安情况、社情民意,全面压降发案,实现警情明显下降。辖区传统盗抢骗类案件2023年同比下降53%,有效警情数下降17%。
用好驻村辅警主防前沿作用,让基层治理更融入。“老王,电动车晚上停放室外不安全!”“龚爹,桔梗堆在田里可不要焚烧,既不安全也违反规定!”东升派出所辅警张学忠是位退伍老兵,从军营到警营,他不忘初心,每天都要到辖区走访,看见不安全的问题及时指出,避免小隐患成案件。“正是像他这样的辅警高度负责,才使东升更平安!”东升派出所教导员梁刚深有感触。
东升派出所建立了4个中心警务室,每室配备1名民警和1名专职辅警,3个社区警务室配备专职辅警。将20个村(社区)治调主任聘任为驻村(社区)兼职辅警。派出所制定了“考核方案”及“考核细则”,对兼职辅警落实情况与各村社会治安综合治理考核挂钩,差异化发放绩效奖金。民警推动警务绩效进入村年度规划和综治考核,同步部署信息采集、矛盾纠纷排查化解等警务工作,打造出“左光镜调解室”等品牌,做到了接地气、聚人气、强底气。
汇集“东升义警”主防合力,让第一道防线更坚固。东升派出所与各村(社区)党支部携手,以党建引领,通过力量融合、工作融通、手段融智,充分发动村两委干部、企事业人员、法律工作者、网格员、调解员等,建立上百人“东升义警”队伍,实现基础共抓、矛盾共排、隐患共管、防范共建、治安共巡的整体合力。“东升义警”职责有四项,基础信息采集员,盯防管控重点人员;治安防控巡逻员,常态化开展巡逻;矛盾纠纷调解员,集矛盾纠纷排查和调解;法制宣传员,多种形式普法,从而筑牢安全防范的第一道防线。
凝聚中心户长主防力量,让村组“微触角”更延伸。针对农村空壳化严重,治安防范和邻里关照薄弱的现状,东升派出所以中心警务室为支撑,以兼职辅警为纽带,发挥老党员、老干部等德高望重、经验丰富、影响力大的优势,以每十余户居住地为单位设立中心户,由“五老”担任中心户长,当好政策法治宣传员、基础联系信息员、矛盾纠纷调解员、治安防范安全员、邻里关照监督员等“五员”,将基层警务触角延伸至社会最末端。
新港口村昔日是闻名的贫穷村和落后村。近些年,新港口村确立了“民俗新港、文化兴村”发展道路,以中心户长制凝聚融洽了邻里关系,不仅甩掉了贫穷村和落后村帽子,还荣获全省美丽乡村建设示范村,“第二批全国乡村治理典型”。这种由派出所和村委会共同缔造,让依法自治观念在村民扎根的治安中心户长制已逐步覆盖全镇各村和社区。
打好“四张牌”,实现社会面大平安
东升派出所瞄定“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标,出好打击、防范、调解、服务“四张牌”,实现了社会大平安。
“小案件”从“被动应对”到“主动出击”,实现发案少。东升派出所积极实施主动警务、预防警务,依托局犯罪侦查中心,严打违法犯罪,给“防”底气,同时找出主防中的薄弱环节,补齐防范短板。巡逻组按照“警力跟着警情走”,结合不同等级勤务,将巡防力量投放至风险高、防范弱的部位和时段。所案件办理组对“负面清单”内的一般刑事案件、治安行政案件依法打击、快速处置。今年元月至今,全所共抓获各类违法犯罪人员100余人,有力震慑了违法犯罪。
“小隐患”早发现早化解,实现秩序好。东升派出所严防死守公共安全,通过找堵防,积极发现风险隐患,及早处置。S221省道由于路况好、车流量大,易发生交通事故,东升派出所积极建言献策,由镇政府聘请6名交通劝导员巡护劝导,并认真排查整改交通隐患,严防重大交通事故;对“最不放心的人”,进一步完善心理疏导和危机干预机制,严防个人极端案事件。王某因房屋质量问题多次上访。东升派出所与综治信访办对接相关部门,引导其通过司法程序解决问题。通过拧紧社会安全阀,提升了警力覆盖面和治安防范能力。
“小纠纷”由“单兵作战”到“五级联调”,实现社会稳定。东升派出所积极探索和推行建立矛盾纠纷“五级联调”、“四策并举”机制,建立矛盾纠纷多元化解模式,根据矛盾的初始状态和形势发展,分为治安中心户长调、治保主任(兼职辅警)调、中心警务室民辅警调、派出所所长组织调、地方人民调解委员会调“五级调解”机制,对已化解的矛盾当事人事后回访、评估化解质效。通过健全矛盾一站式、多元化解决机制,做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。今年以来,东升派出所排查矛盾纠纷共计196起,化解率99.5%,辖区未发生重大敏感案事件。
“小诉求”从“接警必出”到“主动作为”,实现群众和企业满意。近日,东升镇辖区一家企业两位外地员工因琐事发生扭打。东升派出所所长进企业调解和处置后,现场召开法治宣讲会,通过以案释法,向员工宣讲了打架的危害性和违法严重后果。员工纷纷点赞:“送法入企形式非常好,我们受到了实实在在的法制教育。”
东升派出所发扬“公安当先”精神,精准施策、靠前服务,所长“每月访”、民警“经常访”,主动了解企业热点、难点,让“项目推进到哪里,服务就跟进到哪里”成为推动工作的新常态。仙鹤纸业建设中,员工来自不同的省份和地区,产生矛盾时易“抱团”动手,东升派出所提前介入,与企业联排联控联调,对矛盾及早排除,及时化解,不酿成治安和刑事案件。对企业周边开展巡逻,对干扰破坏企业正常生产的不法行为,做到快速反应和果断处置,先后处置了阻碍仙鹤纸业修路等警情9起。通过倾听企业呼声、快速受理求助,今年来,为企业解决各类问题诉求27个。
平安是最大的目标,主防是最优的措施。东升水陆派出所立足基础、源头预防,“下先手棋,打主动仗”,全力在更高水平上实现了基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标。
(卢贻斌 东轩 吴婷婷)